海淀區政協：努力開創新時代人民政協新局面

　　2022　工作回顧

　　2022年，是中共二十大召開之年，是全面落實市、區黨代會精神的第一年，也是十一屆區政協肩負新使命、展示新作為的開局之年。一年來，區政協在中共海淀區委的堅強領導下，在市政協的有力指導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深刻領會習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想，貫徹落實中央政協工作會議精神及市區實施意見，緊緊圍繞全區中心任務，以迎接宣傳貫徹中共二十大為主線，充分發揮專門協商機構作用，高效統籌疫情防控和履職工作，認真履行政治協商、民主監督、參政議政職能，廣泛凝聚共識，為推動海淀高質量發展作出了積極貢獻，實現了新一屆區政協工作的良好開局。

　　1. 喜迎中共二十大，掀起學習中共二十大精神熱潮

　　堅持把迎接中共二十大勝利召開、學習宣傳貫徹中共二十大精神作為貫穿全年工作的重大政治任務。二十大召開前，以強化思想政治引領、營造濃厚氛圍為重點，持續學習習近平新時代中國特色社會主義思想，及時跟進學習習近平總書記系列重要講話精神，深入學習《習近平談治國理政》第四卷，召開學習貫徹中共十九屆六中全會精神交流研討會，組織政協委員和機關干部參觀“喜迎二十大、奮進新時代”主題展覽，以“喜迎二十大、奮進新征程”為主題，向全體委員征集各類藝術作品43件，抒發愛黨愛國的真摯情懷，表達對二十大勝利召開的熱切期盼。二十大召開當天，組織全體委員和機關干部收看開幕會盛況，46名委員寫下心得體會，暢談收看感受。二十大召開后，迅速掀起學習熱潮，及時通過黨組理論學習中心組學習、主席會議、常委會會議、專委會分黨組（擴大）會議學習及機關黨支部學習等形式，深入學習大會精神，廣泛開展座談交流。海淀政協微信公眾號推出“喜慶二十大、委員說變化”專欄，推送主題文章13篇。

　　2. 聚焦中心任務協商建言，助推海淀高質量發展

　　緊緊圍繞區十三次黨代會提出的目標任務，以“迎盛會、強主責，聚力量、助發展”為主題，確定協商重點，認真開展履職。全年共召開常委會會議5次，主席會議7次，向區委區政府報送專題協商報告6件，提出意見建議142條。

　　聚焦打造科技創新高地深入協商議政。圍繞建設世界領先的科技園區和國際科技創新中心，以“新一輪中關村先行先試改革”為重點，組織委員召開協商座談會12次，深入相關單位、部門走訪調研7次，提出意見建議40余條，為區委區政府科學決策提供有力參考。堅持市區聯動，與市政協協同開展先行先試改革專項調研，18條措施建議均被市政協課題組采納。圍繞醫療健康產業先行先試政策開展“小切口”調研，促進醫藥健康產業發展。持續關注“兩區”建設、數字經濟發展、國際消費中心城市培育等全區重點工作，組織委員開展視察協商8次，提出了一系列針對性、操作性強的意見建議，得到相關部門吸收采納。進一步深化北京國際科技創新中心核心區評價指標體系研究，推動指標體系落地試點。結合高水平人才高地建設，圍繞海淀區民營科技企業人才發展開展專項調研，助力推動形成梯度合理的國際一流人才體系建設。

　　聚焦構建新型城市形態精準建言獻策。結合新版北京城市總規和海淀分區規劃的實施，就城市更新行動進展情況開展視察協商，邀請相關職能部門召開座談會，提出意見建議。圍繞再生資源利用開展視察調研，就科技賦能垃圾處理、加大群眾環保宣傳等方面建言資政。助力打造高品質國家森林城市，以提升生態碳匯能力為主要內容召開議政性主席會，提出7個方面22條意見建議。持續關注“三農”發展，加強農村“三資”管理研究，開展調研視察15次。助力拓展農民增收渠道，圍繞挖掘農村富民產業增收潛力形成專題調研成果，配合市政協開展“促進農民增收”重點協商議題專項調研。聚焦“三山五園”國家文化保護示范區建設召開議政性主席會，以促進文旅融合發展為契合點深入視察調研，圍繞保護利用歷史文化價值、建立文化產業園、數字化建設等方面建真言、謀良策。

　　聚焦提高治理能力現代化水平積極獻計出力。圍繞智慧城市建設，以“城市大腦賦能城市治理”為主題，召開議政性常委會會議，先后組織委員開展視察調研8次，提出9個方面20余條意見建議。結合交通優化和火災隱患排查，將電動自行車全鏈條治理作為重點調研課題，組織委員深入實地走訪調研，積極探索打造共建、共治、共享新型治理模式的方法路徑。聚焦優化營商環境持續發力，圍繞“放管服”改革召開專題議政會，以律師行業執業環境改善對營商環境影響為題，組織委員深入調研，提出措施建議。與區政務服務局聯合開展“政協委員走流程”專項民主監督，組織委員體驗辦事流程，針對發現問題研究解決措施，助力推動服務型政府建設。

　　3. 堅守履職為民初心使命，緊扣民生改善獻計出力

　　著力助解群眾現實關切。持續關注《北京市接訴即辦工作條例》實施落實情況，以完善基層議事工作機制為切入點，進一步加大民主監督力度，有效助推解決群眾“急難愁盼”問題。圍繞辦好人民滿意的教育，向委員通報全區教育事業發展情況，就義務教育“雙減”政策落實情況召開專題議政性常委會會議，對中、小學入學現場派位和高考服務保障工作進行監督視察，組織委員通過“線上＋線下”的方式參加教育滿意度專項監督評議，助力促進教育公平，營造良好教育生態。以滿足人民群眾多層次醫療保障需求為重點，聽取全區衛生健康事業發展情況，召開“三醫聯動”雙周協商會，就推進醫共體建設、醫保政策拓展等提出意見建議。面對疫情，向全體委員發出倡議書，開展同心抗疫。廣大委員積極響應號召，深入一線開展志愿服務4000余次，主動捐款捐物超200萬元，提出意見建議124條。

　　擦亮聯系群眾特色品牌。出臺《關于加強地區政協委員活動小組工作的意見》，推動政協工作向街鎮延伸，引導委員為所在地區獻計出力。充分發揮委員工作站服務群眾、聯系群眾的平臺優勢，立足自身特點，開展各類活動50余次。海淀政協委員工作站作為基層政協工作品牌，向市政協申報特色委員工作站3個，在國家網信辦主辦的“講好中國式商量故事”主題采訪中，受到18家中央、市級媒體的專題采訪和深度報道。

　　有效暢通民意表達渠道。堅持把提案作為反映民意的重要途徑，全年立案302件，區領導領銜辦理、重點督辦59件，圍繞靜態交通治理、社區養老驛站建設等主題開展提案辦理協商活動16次，抓好提案跟蹤督辦“回頭看”，推動燕園街道承澤園社區道路改造修繕等問題解決。加強社情民意信息收集整理報送，組建特約信息員隊伍，全年收集報送信息137篇，其中40篇被全國政協、市政協采用。

　　4. 深化團結民主兩大主題，廣泛凝聚共識匯聚力量

　　加強合作共事聚合力。持續加深與各民主黨派、工商聯、無黨派人士的團結合作，支持他們履行職責，尊重保障他們的民主權利，積極邀請他們參與到各類履職活動中來，黨派團體參加調研視察36次，提交提案23件。落實駐會主席走訪委員制度，加深與新委員之間的溝通聯系，全年走訪委員及委員單位238次，組織3次“陽光生月會”活動。

　　深化團結聯誼促融合。全面貫徹落實黨的民族宗教政策，走訪宗教場所、看望民族宗教界委員13次，開展民族團結進步創建活動專項課題調研。加強與僑聯、臺辦等部門聯合協作，開展港澳臺地區和海外華僑華人社團及友好人士的各類主題活動。以專委會為依托，以界別為紐帶，組織委員參加“云上”越野跑，參與冬奧冰雪項目、慰問城市志愿者、體驗民俗文化等特色活動，進一步增進感情、升華友誼。堅持以文聚人心、以史增共識，編輯《海淀文史》第25輯，出版發行《海淀百座名人古墓》，充分發揮文史工作“存史、資政、團結、育人”重要作用。

　　打造“書香政協”凝共識。堅持把推動委員讀書活動作為凝聚共識的重要方法，打造具有海淀特色的讀書品牌“圓明書院”，依托地區小組、委員工作站、委員企業等現有資源，采取“嵌入式”方式，在全區設立“悅讀書屋”15個，開設“線上”讀書群1個，實現“線上”“線下”齊頭并進、學習履職融合賦能。精心選擇讀書內容，突出時代特點與履職需求，引導委員多讀書、讀好書、善讀書。一年來，累計開展讀書、薦書、評書等各類分享活動18次，委員們在溝通中碰撞智慧火花、在交流中凝聚思想共識。

　　5. 把握重點強化自身建設，著力夯實政協履職根基

　　持之以恒強化黨的建設。深化專委會分黨組建設，強化專委會分黨組成員對界別委員、界別群眾的政治引領，將學習教育融入履職實踐，開展“線上”“線下”學習活動13次，推動黨建與履職互融互促。精心做好冬奧服務保障，被授予“北京2022年冬奧會、冬殘奧會北京市先進集體”稱號，2名機關干部被授予“先進個人”稱號。加強基層黨組織建設，完成機關黨總支、黨支部換屆。強化黨支部戰斗堡壘作用，在疫情吃勁階段，黨員干部下沉社區開展核酸檢測、卡口值守、流調溯源工作，參與全區疫情前置處置和集中醫學觀察點保障任務。

　　持續深化工作制度機制建設。深入學習《中國共產黨政治協商工作條例》，按照北京市制定的《關于加強和改進新時代區政協工作的實施意見》，推動工作進一步規范提升、彰顯特色、形成常態。深化落實中央政協工作會議精神，以全國政協、市政協開展貫徹落實中央政協工作會議精神進展情況“回頭看”為契機，認真梳理總結貫徹落實情況，探索建立常態化“回頭看”機制，不斷加強和改進各項工作。作為北京市區級政協代表參加全國政協“回頭看”調研座談會，并作專題匯報。研究完善常委會、主席會、秘書長會工作規則，健全聯系走訪委員、提案雙向評議工作機制，圍繞委員讀書活動、地區委員活動小組、委員工作站等制定相關意見，修訂機關日常管理制度7項。

　　著力加強委員隊伍建設。依托“委員沙龍、委員講壇、委員講堂”三位一體學習履職品牌，搭建委員自我教育、自我提高的學習平臺，全年組織開展各類學習培訓活動20次，首次采取“線上＋線下”的方式舉辦第33期讀書班，擴大委員培訓覆蓋面，著力幫助新委員盡快進入角色，提升履職能力。進一步加強專委會和界別建設，持續優化委員履職管理信息化體系，做好委員履職統計反饋工作，形成年度委員履職情況報告，激發委員履職活力。著力擴大委員影響力，充分運用海淀政協網站、微信公眾號、視頻號等方式宣傳委員先進事跡、講好委員履職故事、展示委員絢麗風采，全年推送發布各類文章、新聞336篇，向市政協報送工作信息60條。

　　2023　工作任務

　　2023年是全面貫徹中共二十大精神的開局之年。海淀政協工作的總體思路是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實中共二十大精神，深刻領會習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想，緊緊圍繞海淀區第十三次黨代會和中共海淀區委十三屆四次全會決策部署，精準聚焦中關村科學城建設，堅持發揚民主和增進團結相互貫通、建言資政和凝聚共識雙向發力，更好發揮專門協商機構作用，在發展全過程人民民主中展現政協作為，為率先建成國際一流的科學城凝聚智慧和力量，有力推動中共二十大精神在海淀落地生根、開花結果。

　　1. 深入學習貫徹中共二十大精神，以更高站位凝聚思想共識

　　要認真落實中央、市委和區委部署要求，在全面學習、全面把握、全面落實上下功夫，持續興起學習宣傳貫徹熱潮。要堅持讀原文、悟原理，按照“五個牢牢把握”的重要要求，全面領會二十大精神，認真領悟報告提出的新思想新論斷、作出的新部署新要求。要把學習二十大精神與學習十八大、十九大精神結合起來，同學習習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想結合起來，同學習市、區黨代會精神結合起來，做到學深悟透、融會貫通。要豐富學習載體、突出政協特色，通過黨組理論學習中心組、主席會議、常委會會議、專委會會議及機關黨支部學習等形式開展研討交流、深化學習成果。充分運用“委員沙龍、委員講壇、委員講堂”三位一體學習履職品牌，開展學習交流活動，邀請委員結合自身實際，走上講臺授理論、講體會、談感悟，不斷把對二十大精神的學習引向深入，努力將黨的主張轉化成為全體委員的共同意志和自覺行動，更好夯實團結奮斗的共同思想基礎。

　　2. 扎實推進政協協商民主建設，以更強擔當匯聚發展合力

　　要在協商內容上更加精準聚焦，重點圍繞二十大作出的戰略部署，牢牢把握海淀在首都現代化建設中的功能定位，以“中關村新一輪先行先試改革”和“兩區”建設為契機，緊盯高水平科技自立自強，抓住人工智能、量子信息、生命科學等關鍵領域，就高能級創新平臺建設、高效能科技成果轉化、高精尖人才體系構建、高水平創新生態培育等方面深調研、廣協商、建真言。要在協商形式上更加廣泛多層。按照《中國共產黨政治協商工作條例》，進一步完善協商工作制度，落實協商工作規則，規范協商形式和協商程序。有效提高深度協商互動水平，持續深化健全以全體會議協商為龍頭，以專題議政性常委會會議和專題協商會議協商為重點，以雙周協商、對口協商、提案辦理協商等為常態，以反映社情民意信息為日常渠道的協商議政格局。結合疫情防控常態化形勢，深入推進網絡協商、遠程協商。積極探索政協協商與其他形式協商對接聯動的方式方法，推動全過程人民民主廣泛多層縱深發展。

　　3. 著力深化民主監督履職實踐，以更大力度提升監督效能

　　要進一步突出重點，緊扣區委區政府重要決策部署的貫徹落實，聚焦提升城市功能品質、社會治理能力現代化、生態文明建設等方面開展持續性視察監督。圍繞“七有”目標和“五性”需求，就群眾關注的教育、醫療、就業、住房、公共文化服務等“急難愁盼”問題開展協商式監督。密切關注優化疫情防控措施落實情況，針對存在不足提出意見建議、督促改進落實。有效完善民主監督制度機制，把握民主監督的方向和原則、節奏和力度，將民主監督貫穿于會議、視察、提案、調研、大會發言、反映社情民意等履職活動之中，不斷豐富監督內容、創新監督形式、增強監督實效。

　　4. 健全完善委員聯系群眾制度機制，以更實舉措厚植群眾基礎

　　堅持以聯系界別群眾為中心，擴展工作半徑，將委員聯系服務的履職觸角深入到“神經末梢”、延伸至基層群眾。要以專門委員會為依托，界別為平臺，組織本界別委員做好聯系界別群眾工作。大力提升委員做好群眾工作的能力水平，引導委員轉變工作作風、下移工作重心，深入街鎮、社區村一線，傾聽民意、集中民智，把黨和政府的政策送到群眾中去，將群眾的聲音帶到政協履職中來。要把委員工作站作為密切聯系服務群眾的重要抓手，大力推動委員工作站建設，增設專委會、界別工作站，不斷提升工作站的覆蓋面和精準度。要結合委員工作站運行情況，進一步完善規范各項規章制度，將工作站的活動內容、頻次、成效作為評價委員履職的重要條件，以制度保障為基礎，推動委員工作站轉起來、活起來。要借助委員工作站開展豐富多彩的主題活動，將委員所能與基層所盼、群眾所需有機結合起來，推動“微協商”賦能“精治理”，幫助解決群眾身邊的“急難愁盼”問題，讓委員工作站這個“小平臺”發揮助解民憂的“大作用”。

　　5. 充分發揮愛國統一戰線職能作用，以更寬視野團結各方力量

　　要進一步加強與各黨派團體的聯系合作，完善各黨派團體在政協開展經常性工作的機制，支持和保障他們在政協平臺上開展各項履職活動，邀請和組織他們參與到課題調研、協商議政、民主監督等履職中來，在合作共事中凝聚各界力量。要充分發揮民族宗教界委員自身優勢，協助黨委和政府做好民族宗教工作，鑄牢中華民族共同體意識，引導宗教與社會主義社會相適應。要進一步筑牢重要陣地、鞏固重要平臺、暢通重要渠道，持續深入開展委員讀書活動，充分發揮界別優勢，創新界別活動方式載體，激發界別活力。要不斷加大委員及委員單位的走訪力度，加深與委員談心談話的密度，在交流交融中增進感情、凝聚共識。

　　6. 大力強化政協履職能力建設，以更高標準提供堅實保障

　　切實把黨的領導落實到理論武裝、履職活動、制度運行、隊伍建設等各方面，切實增強貫徹落實區委各項決策部署的自覺性、堅定性、主動性。要進一步發揮好專委會基礎作用，充分凸顯政協界別特色優勢，形成更強履職合力。努力提升經常性基礎性工作質量，加強重點提案督辦力度，暢通社情民意信息反映渠道，編輯出版《海淀文史資料》26輯，籌建新一屆書畫聯誼會。加強宣傳平臺建設，鞏固政協輿論主陣地，唱響政協好聲音、展現委員新風采、傳播履職正能量。扎實抓好“兩支隊伍”建設，持續加大政協委員和機關干部學習培訓力度，舉辦第34期委員讀書班，深化落實委員履職管理辦法和機關管理規章制度，著力打造能力強、熱情高的委員隊伍和保障強、服務優的機關干部隊伍。