北京市政協委員石衛東：加強電商平臺資金監管

　　直播平臺和電商平臺（以下簡稱“平臺”）具有“市場”和“企業”雙重屬性，近年來得到飛速發展，并且在網絡交易活動中發揮著獨特作用，是保障資金安全、實現平臺經濟規范健康發展的關鍵環節。壓實平臺主體責任，強化平臺資金監督監管，對保護消費者和平臺內經營者合法權益，營造安全放心的網絡消費環境，推進平臺經濟規范健康發展至關重要。

　　隨著數字經濟的發展，平臺成交量逐步放大，各平臺商戶存放在平臺的保證金、未解凍的貨款金額也隨之增加，數目非?？捎^，而目前對于存放在電商平臺的商戶資金還沒有出臺系統的、強制性的監管規則，各平臺在資金安全方面也存在不少漏洞。在這一背景下，加強資金監管，防范系統性風險變得十分迫切和重要。

　　平臺作為非金融機構，收取大量的保證金、代收貨款，形成事實上的“資金池”，可能產生系統性風險。作為非金融機構，資金管理的風險意識相對較弱，外部監管不完善。而且規則由平臺制定，長期大量占壓商戶資金，容易發生挪用商戶貨款，甚至可能出現偽造、變造交易信息，套取商戶資金的情況。一旦平臺經營不善導致破產，則會引發劇烈的多米諾骨牌效應，造成資金鏈出現嚴重問題，發生系統性風險，給市場秩序和金融穩定帶來諸多隱患。

　　建議平臺代收的資金應第一時間轉給平臺商戶，不得以任何名義截留，可采用共管賬戶等方式保證消費者權益。平臺代收的資金，是商戶的貨款，其所有權人為商戶，而目前平臺對代收資金的管理，是以虛擬賬戶的形式，商戶雖可在虛擬賬戶查詢到貨款金額，但實際上貨款是存放于平臺的資金賬戶，消費者確認收貨且退貨期滿后，資金才可真正轉入商戶的賬戶。在此期間，商戶作為資金的實際所有權人，既無法使用資金，又不享有存款利息，面臨著被挪用甚至發生滅失的風險。

　　通過平臺和商戶建立共管賬戶的方式，貨款應第一時間進入共管資金賬戶，共管賬戶的開戶人應為商戶。為保護消費者權益，在退貨期滿之前，商戶不可動用共管資金，在退貨期滿后，系統可自動確認，解凍資金。這樣做一是可以保護消費者權益；二是平臺不會形成“資金池”，從而避免引發系統性風險；三是為商戶營造了公平的營商空間，緩解資金周轉難題。

　　明確電商平臺有關資金分賬與監管的基本原則，以一對一專項監管或者委托第三方專業平臺全托管并進行自動分賬。嚴格控制資金鏈條中的各個環節，平臺不能私自挪用，確保資金安全。

　　相關保險公司對平臺和商家增設保險種類，使商家可以在支付平臺出現資金鏈問題時得到及時有力的保障。

　　作者系北京市政協委員，北京懋隆文化產業發展有限公司黨委書記、董事長

責任編輯 秦煥鈞