北京市政協委員鄭默杰：推進社區康復醫療服務能力建設

　　《“健康中國2030”規劃綱要》強調要強化早診斷、早治療、早康復，實現全面康復。第七次人口普查結果顯示，北京常住人口2189萬，其中65歲及以上人口291.2萬人，占13.3％，人口老齡化嚴重。同時，現有社區慢性病病人近200萬人，持證殘疾人不少于55萬人?？祻歪t療服務需求巨大，且不斷增長，而滿足這些康復需求最方便、快捷的機構就在社區。因此，全面分析當前社區康復服務工作存在的問題，探索解決問題的方式方法，促進社區康復工作的健康可持續發展，就成了當務之急。
　　對北京350家社區衛生服務中心調查顯示，設置康復室的不足200家，且大多數以中醫服務為主，現代康復服務短缺嚴重?，F代康復服務具備一定規模的社區衛生服務中心不足50家。
　　就社區而言，康復人才總體上呈現“總量不足、高層次人才尤為短缺”特點。一方面是社區衛生服務機構人員編制少，另一方面是社區衛生服務機構的平臺低，人才成長緩慢且收入不高。雖然很多地方建立了康復站點，但是由于缺乏康復專業技術人員，能提供的康復服務非常有限。由于社區康復起步較晚，尚未引起政府部門足夠重視，因缺少投入導致社區康復工作經常陷入窘境。有些社區衛生服務中心，因缺少場地而沒有設立康復服務站點，或者康復基礎設備設施落后，提供不了全面的康復服務。
　　建議大力促進社區康復機構建設，加大人才培養和資金投入，完善社區康復服務頂層設計，解決其中的具體問題。
　　理順機制，暢通渠道。社區康復服務不僅僅是醫學問題，在某種意義上也是社會問題，與社區建設和養老服務等諸多問題混雜在一起，希望政府部門首先從體制機制上解決這一問題。解決社區康復人員的編制、薪資待遇、職務職稱晉升等問題；解決社區康復服務的場地、資金投入等問題；解決社區康復服務多方利益糾葛問題。
　　培養人才，留住人才。要進一步加強教育培訓，建立社區康復人才培養基地，強化職業素質，增強服務意識，實施康復專業人才實名制培訓。要鼓勵相應院校招收、培養社區康復人才，從源頭上解決康復人才數量不足、質量不高的問題。與區域內高等級康復醫療機構建立技術指導、人才培養機制，將現有的“醫聯體”工作抓實、抓細，讓社區康復人才隊伍建設得到不斷提升和發展。
　　多方參與，加大投入。社區康復是社會公益屬性，需要政府投入。同時可與轄區的企業合作，或通過購買服務，或與慈善基金合作的形式讓社會資本進入到康復工作中來，讓社區康復工作最大限度獲得多方關注。這樣社區康復才能擁有充足的資金和合適的場地，讓先進的技術、設備落戶在社區，滿足社區日趨擴大的康復需求。

　　作者系北京市政協委員，北京市總工會黨組書記、副主席

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